根据自治区市场监管局党组统一部署，2024年4月7日至5月27日，自治区市场监管局党组第二巡察组对内蒙古自治区特种设备检验研究院赤峰分院开展了常规巡察。2024年7月12日，自治区市场监管局党组第二巡察组向中共内蒙古自治区特种设备检验研究院赤峰分院总支部委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

中共内蒙古自治区特种设备检验研究院赤峰分院总支部委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实政治巡察要求，切实承担巡察整改主体责任，及时建立健全整改工作机制，对整改工作进行全面安排部署，定期汇报整改情况，把问题整改作为重要政治任务，与中心工作紧密结合统筹推进，通过巡察整改推动解决事业发展中的突出问题与薄弱环节，在推进重点工作任务落实中完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导，压实整改责任。坚决把巡察反馈问题整改工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了巡察整改工作领导小组，针对问题逐项梳理，制定整改措施，落实整改责任，明确整改要求和完成时限。多次召开专题会议研究讨论整改方案，并向自治区纪委派驻自治区市场监管局纪检监察组、区局机关纪委、巡察办、人事处、机关党委、财务处等部门征求意见，形成正式方案后报送，确保巡察反馈问题得到全面及时整改。

（二）严明组织纪律，定期调度汇总。召开了巡察整改专题组织生活会。巡察整改期间坚持定期进度汇总，工作人员对照整改责任清单分类汇总，严格对账销号逐一落实整改，定期向区局机关纪委和区院党委报送巡察整改工作调度表，对整改进度滞后的进行及时提醒。

（三）注重总结经验，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，修订完善了《内蒙古特检院赤峰分院考勤管理规定》《内蒙古特检院赤峰分院会议制度》等10项规章制度，从源头上巩固了巡察成果，真正让整改成为促进工作发展，促进干部作风转变，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻党中央决策部署不够深入。

（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想仍需持续深入。

1、党总支班子集中专题学习了《什么是“第一议题”制度》《以高度政治自觉建立健全“第一议题”制度》《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》等内容，提高了思想认识，深刻认识到“第一议题”制度的重要意义。制定下发了《内蒙古特检院赤峰分院党总支会议“第一议题”制度》。5月24日至今，党总支会议全部严格执行第一议题制度。

2、邀请赤峰市委党校教授开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导讲座，对主题教育学习内容进行补学，进一步巩固主题教育成果。进一步加强主题教育工作，在2024年开展的党纪学习教育中，我分院高度重视，严格按照自治区市场监管局和自治区特检院党纪学习教育相关要求，制定了《内蒙古特检院赤峰分院党纪学习教育方案》，细化“党纪双周讲”专题学习、党纪学习教育专题读书班、警示教育专题主题党日活动、党纪专题党课等规定动作的具体推进时间、内容计划表，确保党纪学习教育扎实开展。截至目前，共组织开展党纪双周讲7次，参加区院党纪学习警示视频教育1次，参加区院党纪学习教育专题党课辅导1次，3个党支部共开展集中学习研讨12次、各党小组共开展集体学习12次，举办了为期两天的党纪学习教育专题读书班，邀请了市委党校3名教授为全体干部职工讲授了三堂生动精彩的专题辅导讲座，专家授课结束后，全体党员干部进行了《中国共产党员纪律处分条例》答卷测试。党总支书记和各党支部书记分别为党员讲授1次党纪专题党课。组织开展了“学党纪 明规矩 强党性”警示教育现场教学1次。

3、各党支部在“一周两月”期间集中学习了《习近平在中共中央政治局第九次集体学习时强调铸牢中华民族共同体意识推进新时代党的民族工作高质量发展》《铸牢中华民族共同体意识专刊》、铸牢中华民族共同体意识推进新时代党的民族工作高质量发展、内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定等内容，并进行了关于铸牢中华民族共同体意识的专题研讨。深入开展“一周两月”活动，在5月民族政策宣传月、民族法治宣传周期间，与巡察组临时党支部联合开展“牢记嘱托 感恩奋进 全面铸牢中华民族共同体意识”主题党日活动，在活动中，全体党员紧跟习近平总书记考察时参观路线，重温了习近平总书记考察赤峰市松山区兴安街道临潢家园社区时的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，活动现场设置了“全面铸牢中华民族共同体意识”和电梯安全知识宣传点，为社区群众深入讲解了铸牢中华民族共同体意识的深刻内涵和电梯安全知识。在9月民族团结进步月期间，与赤峰市和美社区联合开展“讲好民族团结进步故事、构筑中华民族共有精神家园”主题党日活动，集中学习了习近平总书记铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展的重要讲话精神，观看了《加强中华民族共同体建设、筑牢北疆安全稳定屏障》党课视频，开展了电梯安全知识宣讲。活动结束后，我院党员深入民族融合社区，通过发放宣传海报、现场问答等形式，为社区群众宣讲民族团结进步知识，让铸牢中华民族共同体意识深入人心、落地生根。党总支委员已重新进行分工，增加一名统战委员，着重加强分院统战工作。

4、坚决落实区院“五统一”工作机制，严格执行区院理论学习相关要求，并结合工作实际每月月初下发学习计划，截至目前共下发学习、主题党日计划14个，确保各党支部能够及时跟进学习。各党支部每月以“集中学习+个人自学”的形式开展理论学习21次。持续开展融合党建活动，业务二党支部在检验过程中与赤峰云铜有限公司设备能源部党支部共同开展“党建引领聚合力 服务企业促发展”主题融合党建活动，业务一党支部在检验过程中与赤峰兴安银铅有限公司开展“凝聚思想共识 融合业务发展”主题融合党建活动，通过与受检企业共过组织生活，相互交流学习，增进了院企关系，有效缓解了学习不及时的问题。

（2）结合特检职能推进高质量发展不充分。

1、制定《2024 年“一站式”服务站工作方案》，各服务站积极配合各级监察部门，主动深入企业开展服务，持续增强企业程序意识与业务能力，将走访调研、拓展业务、守住市场引向深处。共计走访服务企业400余家，召开检验座谈会议30余次，解决企业各类特种设备问题100余个，与企业共同开展融合党建活动3次，开展特种设备安全知识讲座2次，配合监察部门开展技术服务20余次，分别与内蒙古大板发电有限责任公司、赤峰云铜有色金属有限公司、赤峰瑞阳化工有限公司等多家企业签订了特种设备检验检测技术服务20余个，增加业务收入170余万元。2024年6月我院与内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司成功签订了2024——2025年全厂“一揽子”849万元的检验协议，守住了赤峰地区最大规模检验资源。以一站式服务为抓手，扎实推动工作方式由“检查性验证”向“诊疗式服务”转变，派出两名技术专家历时1个月出色完成锡盟14家企业的特种设备安全风险评估，发现48台压力容器、10余条压力管道未注册，部分企业特种设备安全技术档案不规范等问题，为“体检式监管，服务型执法”注入实践内涵。持续转变思想观念，“走出去”积极协助总院完成鄂尔多斯市久泰能源有限公司、内蒙古丰泰发电有限公司等重点企业检验任务，增加协助检验费用137.5万元。2024年新增检验师6人6证，检验员6人6证。

2、2020年，经区院批复，赤峰分院与满洲里分院在苏州成立内蒙古自治区特种设备检验研究院驻苏州办事处，合作开拓苏州市检测市场工作，2020年至2022年期间按内蒙特检院苏州办事处任务分工满洲里分院负责市场开拓工作，赤峰分院负责技术支持工作。期间赤峰分院完成了检测作业指导书、检验记录、检验报告的编制工作。准入评审完成后，苏州市市场监管局对于检测单位检测系统对接提出了要求，经满洲里分院与包头分院沟通，区院检验系统无法满足苏州市市场局的要求，为能在苏州市顺利开展检测工作，赤峰分院投资开发了电梯检测系统并通过苏州市市场局的验收，检测系统上线后，完全满足了苏州市市场监管局的各项要求。内蒙古自治区特种设备检验研究院驻苏州办事处正式运作用，按照前期满洲里分院市场调研情况，对办事处工作进行了重新分工，满洲里分院在苏州常驻人员，负责日常检测及各类政府购买服务；赤峰分院负责技术支持，备案资料及视检测情况机动派遣人员赴苏州开展检测工作。2024年内蒙特检院苏州办事处共计在苏州市完成电梯检测708台，业务收入50余万，8月底完成苏州市场局新一轮资质备案工作。截至目前，赤峰分院已经圆满完成区院及苏州办事处指派的各项工作。

3、已再次向区院申请启动《大容量无缝气瓶，瓶口内螺纹相控阵超声成像检验技术开发》《高强螺栓不拆解相控阵检测技术研究与应用》两个储备科研项目，区院批复将上述项目列入储备项目。同时完成了上述两个科研项目纳入区局2024年科技项目孵化库的申报。9月4日，特邀原中国特种设备检测研究院副院长、研究员沈功田和中国特种设备检测研究院高级工程师胡振龙，在赤峰分院召开“承压设备合于使用评价技术”专题讲座，此次专题讲座采用现场+视频的形式召开，共有来自区院和各分院的150余名承压设备检验检测人员参加了会议，通过专题讲座提升了专业技术人员的技术水平。充分发挥无损检测中心的人才培养作用，依托完善的设备设施，举办了自治区无损常规四项检验员考前辅导暨能力提升培训班，共培训人员290名，其中渗透Ⅱ级通过率为71%，磁粉Ⅱ级通过率为66%，超声Ⅱ级通过率为48%，射线Ⅱ级通过率为40%，较往年考试通过率有了大幅提升。我院新增无损检测Ⅱ级10人10证。积极探索“需求导向、资源共享、联合研发、强院兴企”的院企合作模式，无损中心与内蒙古大唐克什克腾煤质天然气有限公司联合开展《合于使用评价技术在煤制天然气特种设备定期检验中的应用研究》科研项目。运用相控阵检测技术，完成内蒙古大唐克什克腾煤质天然气有限公司压力管道156道焊口无损检测任务，解决了缺陷判别困难、评判依据尚未完善等技术难点，精准排除了在用设备安全隐患。携手国内设备厂商运用“便携阵列式涡流-漏磁检测仪”开展磁粉检测模拟测试，在总结经验的基础上，编写完成《“便携阵列式涡流-漏磁检测仪”在大型压力容器和大型常压储罐磁粉检测中应用的可行性报告》。

4、其中1项细化问题（执行自治区特检院“智慧特检”数字化要求有差距）正在推进整改。

整改落实情况：接到问题反馈后，我分院及时与赤峰市场监管局特设局、区院信息中心汇报了检验使用自治区特种设备信息化系统相关事宜，目前我分院正积极与赤峰市场监管局特设局、区院信息中心共同协调推进系统切换相关事宜。

未完成原因：由于目前我分院与赤峰市市场监督管理局特设局共用一套特种设备综合管理信息化系统——赤峰市特种设备综合管理平台，若该系统停用会影响到赤峰地区的特种设备安全监管和企业用户的业务申办工作，所以需要等待赤峰市市场监督管理局特设局、区院信息中心确定系统切换相关事宜后，才可进行系统完全更换。

整改时限：预计2025年6月底前完成。

（3）底线思维、防范风险意识有待提升。

1、档案室已配备好密码柜并交予专人管理。《内蒙古特检院赤峰分院保密管理办法》已印发至各部门。在今后工作中将积极落实保密工作责任制，做好保密工作宣传教育培训，做好保密文件管理工作，切实提升职工保密工作能力。

2、成立赤峰分院应急指挥中心，并以文件形式下发。9月2日邀请赤峰市应急管理专家白玉钢为全体职工进行安全教育培训。组织全体职工进行了1次安全培训考试。四是组织开展气瓶检验突发事件应急演练。

（二）整治群众身边不正之风和腐败问题不够有力。

（1）内部管理不严格。

按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求制定固定资产清查盘点相关制度和规定，并严格执行。制定《内蒙古特检院赤峰分院车辆管理制度》并印发至各部门，制度明确责任和流程，凡是车辆出行、维修、保养等事项必须在自治区特检院OA系统中流转留底，禁止一切线下记录，避免造成记录错乱。组织相关人员集中学习了自治区特检院车辆管理办法和《内蒙古特检院赤峰分院车辆管理制度》。

（2）资金、资产管理不规范。

1、在编制2025年预算时，对经营收入和经营支出作认真细致的调研分析，从我院2025年事业发展的目标出发，各部门围绕单位的总体目标提出部门的发展目标，并为实现目标制定切实可行的经营收入和经营支出预算。经财务部门综合平衡制定出符合实际的、准确的2025年经营收入和经营支出预算，经我分院党总支会研究决定后上报区院。在今后的工作中，调整预算严格按照财政预算管理的规定报经财政审批。

2、在今后的工作中，公务用车维修必须履行政府采购程序。职工体检费严格按照规定从福利费科目支出。

3、严格按照固定资产清查盘点相关制度和规定进行固定资产清查盘点，根据需要年中不定期进行固定资产清查盘点，年终必须进行固定资产清查盘点，做到账实相符、账账相符。避免国有资产流失的风险发生。购入的办公设备及时计入固定资产账，做到账实相符。2023年报废的5台车辆现已核销，资产卡片已进行账务处理。价值282.28万元的待报废固定资产已清理完成。

4、我分院财务核算分中心经过认真的清理核实，单位账面记载电脑总计942台，其中：手持终端及服务器24台，执法记录仪、定制机柜6台，考试培训部合计384台（用于考生理论机考），第二批待报废合计114台，平板电脑合计165台，便携式计算机合计64台，台式计算机实际使用185台。我单位在职人员122人，人均配置台式电脑1.5台，符合配置标准。制定下发《关于开展2024年度仪器设备使用效能考核的通知》，8月23日完成检验部室相应仪器设备使用效能的自查工作和全院相应仪器设备使用效能的监督检查工作，8月30日完成全院相应仪器设备使用效能考核打分与综述工作。通过各阶段的检查，提高了专用仪器设备使用率，充分发挥仪器设备在检验检测中的作用。

（3）落实中央八项规定及其实施细则精神有差距。

1、按照《内蒙古自治区基层工会收支管理实施办法》的相关规定，超出职工人数购置12份春节福利18000元已扣回。2023年1月用工会经费慰问退休职工及遗属的慰问金3000元已扣回。

2、已经制定《内蒙古特检院赤峰分院值班工作规定》《内蒙古特检院赤峰分院考勤管理规定》《内蒙古特检院赤峰分院内务管理规定》《内蒙古特检院赤峰分院车辆管理制度》《内蒙古特检院赤峰分院公文处理办法》并印发至各部室。

3、综合管理部组织工作人员系统学习了《内蒙古特检院赤峰分院公文处理办法》。制定下发《内蒙古特检院赤峰分院会议制度》《内蒙古特检院赤峰分院党总支议事规则》，明确会议议事范围。

（三）基层党组织和党员队伍建设不到位。

（1）基层党组织标准化规范化建设水平有待提高。

1、在9月党总支和各党支部集中学习中，全体党员集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，增强了规范意识及履职本领。在今后的党支部委员增补工作中，将严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范党支部委员增补程序，规范党务工作流程，确保党支部各项工作严格按照流程和规范进行。

2、各党支部会议记录表已全部更换为中共内蒙古自治区市场监督管理局机关委员会印制的《党支部工作手册》。8月16日，召开“学制度，强规范”主题党日活动，内容包括：对《如何规范填写“三会一课”记录》（共产党员网）进行专题讲解培训；集中学习“第一议题”制度，深刻认识“第一议题”制度的重要意义。党群工作部二三季度已对各党支部会议记录本进行督导检查，填写督导检查表格6份。

（2）党建带团建作用发挥不到位，团青工作有缺项。

按照区院《党的建设“一要点五清单一安排”》相关要求，对团支部工作进行统筹谋划，每月制定下发团支部学习计划。完成团支部换届选举工作，选举产生了新一届团支部委员会。9月组织开展1次团员大会暨团支部集中学习，涵盖了35岁以下青年。

（3）干部人才队伍结构不合理。

近几年的人才进入实行考录招聘，2020年至2024年共招录高校毕业生17人，引进实用性人才3人，随着招录人员的加入，我院人员的整体年龄逐渐降低。全面落实区院“五统一”中对人事统一的整体要求后，2024年4月我院对内设部门和管理人员统一调整，任职的26名环节干部平均年龄38.85岁，其中硕士学历9人，本科及以上15人，实现环节干部年轻化、专业化，同时为培养综合型管理人才做好储备。2025年我院2名副院长退休，结合特种设备检验行业特点，根据实际需要提前制定岗位需求计划，按照干部管理权限及时上报上级部门，对领导班子出现的空缺要及时进行补充。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改不够彻底。

（1）领导班子运用“有解”思维，对巡察、审计发现的问题整改不到位。

此项问题正在推进整改。

整改落实情况：1、赤峰市安全节能技术开发公司及赤峰安华特检培训中心整改请示报告已上报区院，正等待批示。2、往来款长期挂账问题已经按区院的往来账清理方案步骤进行、现第三方会计师事务所进行鉴证工作已完成。历史遗留2台报废车辆财务账面未清理问题、现已按区院要求将车辆处置请示报告及有关资料上报区院，等待区院下一步批示。原办公场所已拆迁但固定资产未核销问题，正在与财政厅资产处积极联系、沟通。

未完成原因：1、2024年6月，我分院已将《自治区特检院赤峰分院关于清理赤峰市安全节能技术开发公司和赤峰安华特检培训中心的请示》上报区院。由于此项工作牵涉面广，涉及财政、民政等部门，关乎资金、资产处置等事项，待区院研究决定后，我分院即刻着手进行清理工作。2、往来款长期挂账问题已经按区院的往来账清理方案步骤进行，按照会计事务所出具的审计建议书对建议账务调整项目已经完成了账务调整。建议核销的项目正按区院要求进行下一步核销工作。历史遗留2台报废车辆财务账面未清理问题、现已按区院要求将车辆处置请示报告及有关资料上报总院，正在等待自治区机关事务管理局批示。原办公场所已拆迁但固定资产未核销问题，现正向区院请示办理原办公场所拆迁资产核销流程。

整改时限：预计2025年6月底前完成。

（2）审计发现问题边改边犯。

在编制2025年预算时，根据单位发展目标作认真细致的调研分析，做到预算精准、符合实际。严格按照预算规定的项目支出，无预算不支出。严格区分经营支出与一般公共预算支出，杜绝串项目支出的情况发生。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话0476-8805236；邮政信箱内蒙古赤峰市红山区桥北街道英金河大街18号；电子邮箱cftjxx@163.com。