中共内蒙古自治区特种设备检验研究院委员会

关于自治区市场监督管理局党组第四轮

巡察整改进展情况的通报

根据自治区市场监管局党组统一部署，2024年4月7日至5月27日，自治区市场监管局党组第一巡察组对自治区特检院党委进行了政治巡察。2024年7月9日，自治区市场监管局党组第一巡察组向自治区特检院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、自治区特检院党委履行巡视整改主体责任情况

自治区特检院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实承担巡察整改主体责任，及时建立健全整改工作机制，对整改工作进行全面安排部署，定期听取整改情况汇报，把巡察问题整改作为重要政治任务，与中心工作紧密结合统筹推进，通过巡察整改推动解决事业发展中的突出问题与薄弱环节，在推进重点工作任务落实中完成巡察整改任务。

（一）扛牢整改主体责任。院党委坚持从政治上看、从政治上办、从政治上改，自觉对标对表习近平总书记关于市场监管重要论述和对内蒙古的重要指示精神，党委书记严格履行整改第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”，逐一对照问题定任务、定举措、定责任，细化形成任务清单、措施清单、责任清单，一级抓一级，层层抓落实。

（二）抓好日常调度推进。院党委把巡察整改作为履行管党治党责任、推动特检事业高质量发展的重要抓手，融入日常、抓在经常，在制定年度工作要点、召开年度工作会议、开展日常考评调度时，明确要求各级党组织把巡察整改工作作为一项重要政治任务，严格按照时限要求保质保量完成。巡察整改工作领导小组密切跟踪整改进展，及时根据问题整改进展研究推动解决实际问题，对巡察指出的问题整改情况严格把关审核，逐项对账督办。

（三）综合运用巡察成果。院党委坚持把巡察与内部审计、专项检查发现问题有机融合起来，着力解决共性问题和深层次问题，坚持从立行立改解决具体问题、举一反三解决同类问题、建章立制解决长远问题三个层次上真改实改，在同步完善制度机制建设上持续发力，在加强基层党建、意识形态、财务管理、工会管理、干部队伍建设、重点工作督办、检验质量管理等方面制定完善制度22项。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)贯彻落实党中央决策部署不够深入

1.学用贯通上还有差距。

整改情况：

（1）已制定《自治区特检院落实“第一议题”学习规定》；班子成员及利用赴分院工作检查之际，检查“第一议题”制度的落实情况；各级党的会议前均落实“第一议题”制度，并做好记录。

（2）2024年4月26日召开第13次党委会专门研究部署党风廉政、意识形态等重点工作；9月11日召开党委扩大会议，检查通报总院各党支部工作开展情况，专题部署意识形态工作、铸牢中华民族共同体意识及“民族团结进步活动月”等工作，强调“清廉特检”下阶段工作重点；2025年1月9日召开会议部署2025年度党建暨党风廉政建设工作。

（3）每月向各基层党组织下发理论学习及主题党日安排，同步学习局党组的重要文件；分管领导督促管辖部门定期召开部门会议，传达学习重要工作部署和会议精神。

（4）以巡察整改专题民主生活会为契机，以后凡是召开民主生活会，班子对照检查材料及党委书记、副书记的对照检查材料由机关党（纪）委把关，班子成员材料由党委书记把关，确保问题找深、找准，并要求明确整改时限，防止出现雷同问题。

2.推进改革任务落实还有弱项。

整改情况：

（1）2024年在全院范围内举办业务大讲堂51期，2025年截止4月10日，已举办30期，有针对性地开展业务知识培训，提高各岗位干部职工的实战本领和履职能力；多次在院务会上强调定期沟通和信息畅通，破除“中梗阻”现象，并将此项工作纳入到重点工作督办清单中；印发了特检院重点事项督办制度，建立了办公系统（M3）“跟踪督办事项”栏目，在院务会上进行通报、督办。

（2）按照“五统一”要求已完成分院党组织信息统一管理；已完成全院资产录入管理平台，完成资产清查，实现全院资产的统一管理和调配；涉及气瓶各类定期检验和安装监督检验的共14套电子模版均已上线全区信息化管理平台，除赤峰分院外，气瓶检验业务均已纳入信息化管理；电站锅炉检验业务中的内部检验和外部检验电子模版已于2023年12月8日部署上线全区信息化管理平台；压力管道检验共涉及的6套电子模版已制作完毕，2套已上线；已联系赤峰市市场监督管理局特设局关于赤峰市特种设备综合管理平台与自治区特种设备信息化平台特种设备信息数据切换事宜（该问题未整改完毕，原因是：目前赤峰分院与赤峰市市场监督管理局特设局共用的赤峰市特种设备综合管理平台，若该系统停用会影响到赤峰地区的特种设备安全监管和企业用户的业务申办工作，需赤峰市市场监督管理局特设局、自治区特检院信息中心确定系统切换相关事宜后，进行系统完全更换。目前赤峰分院常压罐车检验已使用总院系统，安全阀检验已经测试，即将使用。其他检验项目也陆续测试。预计2025年年底前完成）；已建立重点客户清单，将重点客户按照设备台数和检验收入分为两个维护等级，建立合作机制，完成战略分布图，实现重点客户动态管理。

（3）8项财务制度已全部印发；已对《自治区特检院工会管理制度》中相关表述进行修改并经工会委员会和9月1日第21次院党委会审议通过并印发；设备采购论证报告已补充进凭证。

3.“五九规划”落地落实仍有差距。

整改情况：

（1）制定了《检验发现隐患问题报告管理办法》，编制了《关于通过信息化平台报送隐患问题的说明》，明确今后全院报送检验发现隐患问题的统一出口：信息化平台，方便各类问题的统计，为开展诊疗式服务打好基础；结合第二版质量体系文件的发布，开展全院范围内的宣贯活动，并适时举办分专业项目技术交流活动；已考取3名高检师，并顺利取得甲级A2检验资质；开展了《关于征集高检师人才储备梯队的通知》，并从全院范围内征集到储备人员90余人。

（2）全院各分支机构对质量大检查发现的典型问题进行了原因分析并提出整改建议；针对质量大检查发现的问题进一步完善并制定了《检验检测质量监督考核管理办法》；2025年3月10日至19日，邀请江苏院、厦门院、陕西院、甘肃院的13名专家，会同我院的16名专家，在全院范围内开展质量大检查活动。

（3）2024年6月已向市场监管总局提交申报国家市场监管技术创新中心（硅产业装备安全）筹建申请材料。2023年10月13日《内蒙古自治区发展和改革委员会关于公布2023年度内蒙古自治区工程研究中心认定结果的通知》（内发改高技字〔2023〕1268号），批准自治区特检院成立氢能应用与安全技术内蒙古工程研究中心；5个自治区级检验检测中心已通过自治区市场监管局组织的评审验收；绿评中心完成15家企业的工业节能诊断服务工作。安全生产、高耗能、低温、罐车、无损、绿评6个中心已完成建设，转向提高经济和社会效益及发挥中心作用阶段。2025年3月17日，内蒙古自治区特种设备学院正式揭牌成立，是内蒙古自治区成立的首个政、行、校、企共建的特种设备学院。

（4）罐车阀门检验部计划采购的安全阀检验专用车已经将申请提交至自治区公务用车管理处。业务管理部积极关注招标信息，帮助各部门进行业务投标，开拓市场。

4.推进“五大任务”还有不足。

整改情况：

（1）创新中心的科技发展资金项目《架空管道腐蚀缺陷的磁致伸缩导波云监测技术》已获得内蒙古自治区科技厅批准，已完成财政厅入库手续，已填报经费支出计划表；将“输氢管道氢脆旁路监测技术研发与应用、建立氢能产业科技创新成果转化和产业化服务创新体系、建立氢能产业科技创新成果转化和产业化服务机制”三个项目汇总进入区局2024年科技项目孵化库；推动《低温绝热气瓶静态蒸发率快速测试方法》《低温压力容器定期检验规范》两个中特协立项的团体标准编制及检测方法研究，以检验标准制定和技术突破带动检验能力的持续提升。

（2）总院“综合管理系统”已经具备统筹调度各基地人员、设备等资源的功能；参与制订了《道路运输液体危险货物罐式车辆金属常压罐体定期检验细则》行业标准，制订了《危化品罐车检验中心管理制度》。

（3）学习福建等东部地区科研管理制度经验，修订我院科研管理制度；5项地方标准正在修订，已经通过官网公开征求意见待审定；2024年向自治区科技厅申报3个科研项目，2项获批立项，共批复经费180万，向区局孵化库推荐3个项目已通过会审，2个入库，向市场监管总局申请科技计划项目1项，已立项；2025年向自治区科技厅申报16个科研项目，等待审定后确定立项；鼓励成果所有人开展成果登记工作，目前登记1项科技成果；2人已取得科技成果转化中级技术经纪人资格。

5.底线思维还不够牢。

整改情况：

（1）牢固树立监察检验“一体两翼、形成合力”理念，坚持“分级管理不分家，局院同心一体化”工作原则，发挥检验人员深入企业、接触设备的“一线”优势，为监察部门提供全面准确的设备信息。建立监察检验专业人员联动互培机制，推广“指导员”派驻制度，配合各级监察部门开展专项执法检查和日常巡查；与呼和浩特市市场监督管理局对接信息化平台检验数据飘红问题，及时更新平台数据，做到应检尽检；建立了配合各级监察部门台账，定期收集全院配合监察部门工作情况。

（2）按要求确定并上报保密人员，在一楼设置保密室，配备保密柜、保密电脑、打印机等，严格涉密文件的存放与管理。

（二）整治群众身边不正之风和腐败问题不够有力

1.管党治党责任压得不够实，全面从严治党力度不够强。

整改情况：

（1）2024年7月19日召开全院干部职工大会，部署巡察整改和“清廉特检”建设工作，并进行廉政教育；7月24日组织全院干部职工开展警示教育。2025年3月21日召开党委（扩大）会议暨深入贯彻中央八项规定精神学习教育启动会，部署学习教育工作。

（2）制定明察暗访制度，进一步畅通监督渠道，通过门户网站留言，电话、邮箱、二维码投诉举报加大问题线索的处置力度。

（3）聘请第三方机构对总院和13个分院采取“四不两直”的方式开展明察暗访工作，做到利剑高悬，警钟长鸣。

（4）在2024年5月7日第6次院务会、6月27日党委书记讲专题纪律党课和6月28日召开2024年中期工作推进会上，专门对“网信贷”“酒驾”问题进行强调并提出要求。2025年1月9日召开以案促改警示教育大会，进一步明确了总局对加强特检领域行风建设所提的要求，通报了全国特检系统及我院相关案例，并提出具体工作要求；今年以来开展警示教育4次。

2.资金使用有漏洞，程序把控不够严。

整改情况：

（1）“自治区特检院限额以下采购平台”系统于2024年9月10日正式运行；已在自治区特检院综合管理平台设置合同审批流程，将法律意见书作为合同审批的前置条件。合同签章管理办法由综合管理部制定印发后执行；印发通知要求总院及各分院网络服务费必须按照“网络接入服务”履行政府采购手续，并在审核各分院用款计划时要求提供《政府采购项目备案书》。

（2）2021年2月工资表、资料费等支出事项中缺少的审批确认签字全部整改完毕；通过财务核算中心例会组织总院及各分院财务人员学习《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》，规范发票开具。

3.资产管理不规范，制度执行不到位。

整改情况：

（1）已将2023年购置的局徽、高杆院灯、电动绿萝修剪器已记入固定资产；《自治区特检院固定资产管理办法》已印发；已将相关资产重新记入在建工程，验收完毕转入固定资产重新计提折旧，原来提的折旧已转回。

（2）已将特种设备信息化平台和内控管理一体化平台重新记入在建工程，验收完毕转入固定资产重新进行摊销，摊销金额已转回；特种设备综合服务系统已重新启用。

4.内控管理不到位，形式主义、官僚主义问题一定程度上依然存在。

整改情况：

（1）《内蒙古特检院工会管理制度》已经党委会议研究通过并发布施行；2022年支付的困难职工慰问金、2022年为2名退休人员和2名离职人员发放的职工福利、2023年支付慰问去世退休人员慰问金2笔，当事人已归还。

（2）财务管理内控一体化平台报销时全部填写公务卡信息，财务还款全部还入公务卡。

（3）建立工作微信群并将检验费用缴款码发送至客户处进行缴费；已通过检验信息化系统录入院领导的走访情况，来进行监督记录；在全院各业务大厅设置办事二维码，客户可通过扫描二维码线上办理流程；制定了业务报检资料清单和容缺受理流程制度，并在全院实施。

(三)基层党组织和党员队伍建设不够到位

1.领导班子自身建设有待加强，“头雁”作用发挥不到位。

整改情况：

（1）通过院每月工作例会和季度工作推进会听取各副院长工作汇报；高级管理以上人员每周制定工作计划并在适当范围公布，接受监督。

（2）2024年7月12日召开第17次党委会，对意识形态、统战及民主宗教工作、保密工作和档案管理工作进行班子成员分工调整；要求人力资源部将统战、民族宗教、意识形态、档案、保密等工作纳入年度工作计划和考核内容。

（3）2024年8月12日向机关纪委、人事处、机关党委、巡察办、驻自治区市场监管局纪检监察组及特设局上报了《中共内蒙古自治区特种设备检验研究院委员会巡察整改专题民主生活会方案》，2024年8月26日下午召开了巡察整改专题民主生活会并向机关纪委及相关处室报送了巡察整改专题民主生活会情况报告；截止2025年3月19日，院党委所属2个党总支和23个党支部全部按要求召开了组织生活会，并向机关党委报告；在各分院组织巡察整改专题组织生活会和2025年组织生活会时，及时派员进行督导指导，确保会议质量。

2.落实干部选拔任用制度不够规范，激励作用发挥不到位。

整改情况：

（1）制定《自治区特检院干部队伍建设工作方案》《自治区特检院内设机构正副科级干部选拔任用备案工作实施方案》《自治区特检院正副科级干部试用期满考核工作方案》；配合区局人事处完成1名副处级领导干部选拔提任，完成全院正副科级干部转正考核，并规范了考核内容和谈话记录。

（2）完成10名任职满10年以上领导班子成员调整工作；采取公开竞聘的方式打破身份界限，完成9个分院部门管理人员选拔工作；各分院针对无在编财务人员均已进行工作调整，全院在编财务人员均已调配到位。

（3）2024年全年通过公开招聘方式引进事业编制急需紧缺专业人才21名，已入职；2025年申报“英才兴蒙”工程1人；已完成2025年第一批公开招录在编人员10名，其中免笔试招录高技能紧缺人才4名；推荐自治区绿色通道高评委8人，经济系列高评委1人；2024年，全院已有55人考取检验师（总院11人），8人考取检验员（总院3人），无损三级通过23人（总院9人），无损二级通过22人。

3.基层党建工作存在短板，引领作用发挥不到位。

整改情况：

（1）2024年6月27日召开半年工作推进会，明确党建与业务工作同部署、同检查、同考核；对党委委员分工进行调整，明确职责；9月11日召开专题会议部署党的建设工作，督促各党支部对标坚强堡垒“模范”支部标准进行创建，并对总院5个党支部落实“三会一课”等制度情况进行检查通报；截止2024年底，堡垒支部达标率82.6%。2025年1月6日，召开2024年度党建工作述职评议会，并组织所有党建工作条线人员进行研讨交流。

（2）编制了《党支部工作指导书》和《自治区特检院基层党组织设置及工作规范》，进一步促进党建工作标准化、规范化，解决党务工作人员不会干、干不好等问题。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改不够彻底

1.主体责任压得不实。

整改情况：

（1）2024年7月12日召开第17次党委专题会议通报巡察反馈情况，并拟订巡察整改方案，按时上报机关纪委、驻自治区市场监管局纪检监察组、巡察办及特设局。

（2）按要求向区局办公室上报巡视整改推进情况，按要求向机关纪委、人事处、机关党委、巡察办、驻自治区市场监管局纪检监察组及特设局报送《自治区特检院关于巡察整改工作调度表》。

（3）2024年8月26日上报了离任审计自评报告；2025年3月25日召开财务管理内部大检查、内部审计暨机构负责人离任审计动员部署会，聘请第三方审计机构开展全院范围的财务专项检查工作。

2.巡视整改力度还需持续加强。

整改情况：

（1）聘请第三方机构对总院及13个分院采取“四不两直”的方式开展明察暗访工作。

（2）已成立自治区特检院在线检验部，通过整合高端设备和专业人员，新购置声发射检测仪和脉冲涡流检测仪等设备，实现不停机在线检验工作。 

（3）实行党风廉政建设“一票否决制”；召开行风建设专题工作推进会和年度党建暨党风廉政建设工作会议，对全院廉政及行风建设进行部署，制定了《自治区特检院廉政风险防控梳理工作实施方案》，并成立了领导小组，已经完成风险点梳理并制定相应防范措施，2025年廉政风险点正在梳理；2024年完成总院和10个分院共35名领导班子成员分工的轮换调整，总院和10个分院内设部门共161名管理人员的岗位轮换调整。

3.审计提出问题依然存在。

整改情况：

（1）已对信息服务费进行账务调整，分年度记入待摊费用；已补充验收单；

（2）已在“内蒙古自治区特种设备信息化平台”支出事前申请审批流程中增设验收环节。

三、下一步工作安排

（一）在持续巩固整改成果上下功夫。对完成整改的各项任务，适时组织开展“回头看”，严防问题反弹回潮，针对关键领域和重点环节，增加复查频次，并举一反三巩固扩大整改成果，确保整改成果稳定。

（二）在建立健全长效机制上下功夫。以巡察整改为契机，围绕党建、人事、财务、科研等重点工作，加大制度建设力度，对现有规章制度进行全面审查，修订和完善相关制度，堵塞管理漏洞，形成用制度管权管事管人的长效机制，以整改成效推动各项工作高质量发展。

（三）在推动特检全面工作上下功夫。以高度的政治责任感把整改成果转化为推动特检全面工作发展的强大动力，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进特检院年度工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保各项目标任务圆满完成，以实实在在的整改成效，向局党组交上一份合格的答卷。

（四）在督导所属分院整改上下功夫。要求各分院党组织书记扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自抓好巡察整改各项任务。党委工作部实时跟进各分院的巡察问题整改进度，采取定期调度与不定期抽查相结合的方式，检查整改落实情况，定期向院党委汇报工作进展，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0471-6623997；电子邮箱：nmgtjyjw@163.com；通信地址：呼和浩特市赛罕区呼伦贝尔南路261号。

                                     中共内蒙古自治区特种设备检验研究院委员会

                                      2025年4月20日